О совершенствовании технологии безбумажного таможенного оформления рассказывает генеральный директор компании «Альта-Софт» Ярослав Михайлов.
Статистика числа оформленных электронных деклараций показывает, что на данный момент уже более 65% документов выпускается по технологии ЭД-2, и количество электронных деклараций начинает постепенно приближаться к своему пределу. Период бурного роста остался позади. Сложность этого периода была связана с тем, что возникающие технические проблемы приходилось решать без остановки системы. Одновременно требовалось выработать новые организационные решения – для регистрации новых клиентов, передачи электронной подписи (ЭП), обучения, организации круглосуточной техподдержки, непрерывного мониторинга оборудования и других направлений обеспечения непрерывной работы новой технологии. На сегодняшний день все эти задачи успешно решены и самая тяжелая часть пути пройдена.
Участники ВЭД поверили в удобство ЭД-2 и на практике оценили все преимущества новой технологии. Среди наших пользователей первыми, конечно, оказались наиболее крупные перевозчики. Так, торговая сеть «ИКЕА» участвовала еще в пилотных тестах технологии ЭД-2, а сегодня она оформляет в электронном виде уже 99% деклараций. О том же свидетельствует и заместитель руководителя «Независимой энергетической компании» Александр Федоров: «Внедрение ЭД-технологии сразу же принесло эффект – оформление резко ускорилось. Сейчас практически все грузы оформляются «день в день», притом, что раньше они могли лежать на складе неделями». Практически полностью на безбумажный документооборот перешли таможенные представители и логистические операторы – «Елтранс+», «Национальный Таможенный Брокер» («НТБ») и др.
Руководитель управления декларирования компании «НТБ» Алина Вихрова отмечает, что «основные трудности и проблемы в начале использования ЭД-2 были связаны с недостаточной распространенностью такой формы оформления. Теперь, когда интернет-декларирование стало обыденной частью работы, многие затруднения исчезли. Сейчас электронную подпись, необходимую для отправки документов в системе ЭД-2, имеет 100% наших декларантов. Сотрудники приобрели нужные навыки, появился опыт работы, позволяющий быстро реагировать на возникающие в процессе работы вопросы».
Электронная подпись
и формализация
Федеральная таможенная служба РФ также совершенствует информационное взаимодействие с операторами и улучшает функционирование ЭД-системы. Так, в результате принятых мер в ГНИВЦ ФТС России существенно сократились очереди на получение электронных подписей (ЭП). Теперь на получение ЭП уходит не более 2 недель с момента предоставления оригиналов документов. А ведь в начале 2011 г. этот срок достигал 5-6 недель. Кроме того, полностью ликвидированы очереди на получение электронных реквизитов. Эти реквизиты необходимы пользователям для подключения к системе электронного декларирования. Если полгода назад на это нередко уходило 3-4 месяца, то теперь реквизиты готовы, как правило, еще до изготовления ЭП. Таким образом, проблему задержек при подключении можно считать полностью решенной.
Не остается без внимания и сам процесс передачи документов в таможню. При внедрении технологии ЭД-2 участники ВЭД столкнулись с необходимостью формализации большого объема документов, что иногда вызывало трудности у декларантов. Использование программ для автоматической загрузки документов позволило частично решить этот вопрос. Однако для некоторых необходимых при оформлении документов просто отсутствовали соответствующие электронные формы. В частности, по словам Алины Вихровой, наибольшие сложности в компании «НТБ» вызвало отсутствие в «Альбоме формализованных электронных документов» формы «Декларации о соответствии национальным стандартам» (согласно постановлению Правительства РФ № 982 от 01.12.09 г.) Выход был найден в использовании формы «Универсальный документ», который был разработан ГНИВЦ специально для таких случаев.
Настоящим прорывом для участников ВЭД стала появившаяся в последнее время возможность прикреплять напрямую к универсальному документу файлы форматов DOC, SOCCER и RTF. Осталось только решить вопрос с XLS-файлами, что упростило бы работу декларантов с такими документами как «Ведомость банковского контроля», «Экспортная декларация» и др.
Наконец, осуществилось долгожданное решение проблемы сканированных документов. Таким образом появилась возможность пересылки документов, формализация которых невозможна – фотографий, чертежей и сложных схем.
Менеджер по развитию компании «DHL International» Александр Завгородний отмечает конструктивную позицию ФТС России: «Процесс электронного взаимодействия с таможней заметно улучшился, благодаря тесному сотрудничеству с разработчиками, как таможенных программ, так и программ декларанта. По формируемым нами запросам проводились доработки и корректировки, уточнялись и пополнялись альбомы схем документов».
Работоспособность
системы
Поддержание непрерывной работоспособности транспортной системы ЭД – сложная и ответственная задача, требующая привлечения квалифицированных кадров. Любой сбой или остановка серверов ГНИВЦ ФТС России может не только парализовать работу ЭД-системы, но и повлечь за собой остановку всего таможенного оформления в стране, что по своим последствиям сравнимо с катастрофой. Задача эта сложная, о чем свидетельствуют возникающие время от времени задержки при передаче документов. Однако этот вопрос службами ФТС России решается успешно, причем в условиях непрерывно растущего трафика.
Несмотря на то, что рост объема электронного оформления продолжается, его скорость сейчас не превышает 10% в месяц. Зато увеличилось количество дополнительных пересылаемых сообщений. Если год назад их количество для одной оформленной декларации составляло 50, то теперь не менее 70. В результате только через наш узел доступа ежесекундно в обе стороны проходит более 100 сообщений.
Одной из проблем ЭД-системы являлись задержки передачи данных. «Безусловно, задержки происходили, и декларации нередко «подвисали», – говорит менеджер СВХ компании «ИКЕА» Юлия Хвостова. Ей вторит Алина Вихрова из «НТБ»: «Существовала проблема медленной отправки ДТ или периодического «зависания» системы при отправках больших объемов деклараций. Некоторые документы не доходили до таможенного поста, «висели» в статусе «Открытие процедуры», либо «Открытие процедуры; ГТД отправлена». Иногда возникали ситуации, связанные с отключением электронного архива, и тогда из таможенных органов поступало много запросов по документам, представленным в описи к декларации на товары (ДТ)».
Проблемы с доставкой документов могут возникать на любом участке маршрута движения от декларанта до инспектора. И если участок от декларанта до узла доступа находится в зоне ответственности оператора (и задержек на нем практически не происходит), то ЭД-сервер ГНИВЦ и остальной путь к серверам региональных таможенных управлений и таможен находится, увы, вне этой зоны.
И все же меры для уменьшения этих задержек были найдены. В частности, организован круглосуточный мониторинг работоспособности ЭД-системы. При первых признаках ее остановки наша техподдержка получает сигнал тревоги, о чем сразу же сообщает в ГНИВЦ ФТС России. Специалисты ГНИВЦ, в свою очередь, безотлагательно принимают меры по восстановлению работоспособности транспортной системы. Такое сотрудничество позволило минимизировать задержки за счет быстрого запуска аварийно-восстановительных работ. Недавно было принято решение о создании в ФТС России соответствующей технической поддержки на территории всех региональных таможенных управлений, в настоящий момент идет формирование этих служб.
Таким образом, несмотря на существующие проблемы, по свидетельству Юлии Хвостовой из «ИКЕА», «скорость передачи запросов в таможню за последний год значительно увеличилась». Алина Вихрова из «НТБ» также отмечает, что «процесс электронного взаимодействия с таможней стал более надежным и устойчивым. Трудности бывают и сейчас, но заметно реже, чем ранее».
В настоящий момент при отсутствии каких-либо технических сбоев время передачи одного сообщения от декларанта до инспектора составляет 1-2 минуты. Такая скорость передачи практически не влияет на скорость процесса оформления, вполне вписываясь в рабочий ритм декларанта. Причем на сервере оператора декларация находится не дольше одной секунды, остальное время она «путешествует» по транспортной сети ФТС России.
Мониторинг пересылок
Разработанный нашей компанией сервис «Мониторинг пересылок» позволяет абонентам самостоятельно, в режиме реального времени следить за перемещением документов в ЭД-системе, быстро выявлять возникновение задержек и локализовать места их возникновения. Протоколирование выполненных действий позволяет устранить споры между инспектором и декларантом, исключая взаимные обвинения в нерасторопности или халатности.
Спор, возникший между инспектором и декларантом по вопросу доставки документов, можно разрешить путем отправки запроса истории процедуры декларирования. Этот запрос придет не к таможенному инспектору и не в «Альта-Софт», а непосредственно на сервер ФТС России. Сервер в ответ отправит декларанту список всех сообщений, которые приходили по процедуре ЭД. Список заверяется электронной подписью, следовательно, является юридически значимым документом. Таким образом, сервер ФТС России официально либо подтвердит факт пересылки «потерянного» документа или либо, наоборот, укажет на его отсутствия в ЭДсистеме.
Осуществить запрос можно также прямо из программы «ГТДPRO». Документ придет через несколько минут, в нем будет содержаться вся история процедуры от начала до конца. Какие-либо отклонения от реального перечня пересылок в данном случае исключены.
В настоящий момент наиболее востребованной в этом сервисе является функция статистики, которая позволяет выполнить анализ деятельности декларанта в заданный период времени, определять остаток средств на биллинговом счету и пр.
Наши задачи
Основная задача компании «Альта-Софт» – облегчить работу декларанта, создавая новые удобные сервисы. В частности, мы существенно упростили процедуру пересылки предварительной информации (ПИ). Передачу ПИ может осуществлять любой пользователь программы «ГТД-PRO», подключенный к сети Интернет. В этом случае не требуется ожидания для подключения к ЭДсистеме и получение электронной подписи. Работу можно начинать сразу после регистрации заявки.
Проводится подготовительная работа по организации удаленной проверки деклараций. Проверку планируется выполнять теми же программными средствами, что использует таможенный инспектор на своем рабочем месте. Предварительный подсчет показывает, что только на проверку деклараций в системе ФТС России ежесуточно уходит не менее 1700 человеко-часов. То есть эта процедура ежедневно требует полной загрузки целого отряда из 200 инспекторов. В то же время технические средства позволяют автоматически проверять каждую новую декларацию, поступающую в ЭД-систему. Такую проверку можно делать прямо на сервере оператора, и пропускать в систему только «чистые», проверенные декларации. Таким образом, не только разгрузилась бы транспортная система ФТС России, но и выросла бы скорость оформления.
Не так давно в нашем арсенале появилась услуга удаленной установки и настройки программного обеспечения. Другими словами, настроить всю технологическую цепочку ЭД-процедуры теперь можно дистанционно, не затрачивая время и средства на выезд специалиста. Соответственно меняются и подходы к техническому сопровождению клиентов, находящихся за пределами Москвы. Теперь пользователи в регионах могут на выбор обращаться либо к местному дилеру, либо напрямую в головной офис компании, где они могут воспользоваться удаленной настройкой. В 99% случаев нет необходимости выезжать на рабочие места. Те декларанты, которые вкусили все преимущества удаленного обслуживания, предпочитают решать свои проблемы именно таким образом.
В августе этого года мы открыли представительство нашей фирмы во Владивостоке. Дальний Восток в силу ряда объективных причин как географического, так и экономического порядка имеет большие возможности для осуществления и расширения внешнеторгового сотрудничества. Именно поэтому было принято решение об открытии нашего представительства во Владивостоке. В задачу представительства входит и распространение программного обеспечения, и техподдержка, и ночная техподдержка в европейской части страны, и обучение пользователей. Кстати, обучение становится все более актуальным из-за неизбежного усложнения программного обеспечения. Дело в том, что по мере увеличения грузопотоков появляется все больше новых функций и приемов работы с большими объемами деклараций. Освоить эти приемы часто невозможно без хотя бы минимального обучения. Зато после обучения производительность декларанта может увеличиться в разы. По этому когда мы открыли прямо
в офисе компании свой учебный центр, он сразу же оказался загружен работой. В центре на постоянной основе проводятся практические курсы по электронному декларированию и таможенному оформлению товаров. Имеются группы как для новичков, так и для опытных декларантов. Во время обучения затрагиваются и теоретические вопросы таможенного оформления товаров, но особое внимание уделяется практическим занятиям, в том числе заполнению таможенных документов в программе «ГТД-PRO» и взаимодействию с таможенным инспектором.
Ярослав Михайлов,
генеральный директор
компании «Альта-Софт»
